Es una buena noticia y ofrece una buena imagen, pero en última instancia se trata de un acuerdo forzado con un futuro complejo.
El acuerdo sobre minerales entre Ucrania y Estados Unidos es el resultado de meses de tenso regateo y tiene su origen en una idea ucraniana propuesta por primera vez durante el clima amistoso del Gobierno de Joe Biden. Desde entonces, se ha convertido en una espina clavada en la febril relación entre Kyiv y Washington. El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, no tenía más opción que firmar algo o arriesgarse a otra ruptura sísmica en su relación con el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Sin embargo, el documento que CNN pudo ver sienta las bases para una relación a más largo plazo entre Estados Unidos y Ucrania. No da una garantía férrea de beneficios para EE.UU. en los próximos años del Gobierno de Trump.
No obstante, el simbolismo era, en gran medida, la cuestión. Trump necesitaba sentir que Estados Unidos recibía algo a cambio de Kyiv. Ucrania necesitaba demostrar que su relación con esta Casa Blanca funcionaba y mejoraba. Los aliados de Ucrania necesitaban que esto se hiciera realidad para distraer su atención de las complejas conversaciones sobre ayuda militar y paz real en las que deben enfocarse ahora.
El texto del acuerdo también contiene dos frases que serán del agrado de Kyiv. En primer lugar, se refiere a la “destrucción a gran escala causada por la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia”, una declaración inequívoca de culpabilidad de una Casa Blanca que a menudo ha preferido contenerse. Y luego explica cómo Ucrania podría comprar armas a EE.UU., algo vital dada la escalada de la ofensiva rusa en el frente.
Dice que si EE.UU. proporciona nueva ayuda militar a Ucrania, “la contribución de capital del socio estadounidense (al fondo) se considerará incrementada por el valor estimado de dicha ayuda militar”. En resumen, Ucrania utilizará este fondo para pagar armamento. Hasta el momento se desconoce si la administración de Trump proporcionaría armas –especialmente los tan necesarios interceptores de misiles Patriot– en absoluto. Aquí explican cómo los pagaría Ucrania.
Se sumará a un mensaje central de este asediado proceso: que las oscilaciones del péndulo de la posición de Trump mientras trata de mediar en esta paz –vacilando entre una mayor complicidad con Moscú y el mantenimiento de las relaciones de Estados Unidos con Europa en su conjunto– se movieron de nuevo a favor de Ucrania. Es evidente que Trump está viendo menos progresos con Moscú, que sigue rechazando la propuesta estadounidense-ucraniana de un alto el fuego incondicional de 30 días, que lleva ya casi 50 días sin producirse. Los términos específicos del acuerdo sobre cómo Ucrania podría pagar futuras compras de armas sonarán con fuerza dentro de los muros del Kremlin.
El carácter simbólico del documento también se debe en parte a sus perspectivas a largo plazo y a los cambios políticos que probablemente se produzcan en las décadas que necesita para empezar a aportar realmente dinero a las arcas estadounidenses. Ni Kyiv ni Washington tendrán las mismas administraciones durante más de otros tres años, aunque la guerra terminara mañana.
Los nuevos presidentes decidirán cumplir o revisar el acuerdo. Y cualquiera que haya trabajado o hecho negocios en Ucrania sabe que son maestros en “interpretar” documentos y tratos a su favor. El mundo de los recursos naturales ya es confuso allí, y es poco probable que este acuerdo de alto perfil introduzca de repente una transparencia empresarial total. Lo más probable es que la situación se complique cuando terminen las exigencias inmediatas de la guerra, eso está claro.
Así pues, parece de gran alcance, enorme y que cambiará las reglas del juego, pero al mismo tiempo su impacto no es inmediato, es en gran medida simbólico, un parche urgente. Contradictorio y complejo, pero probablemente lo suficientemente alto y claro para Trump.
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