La iniciativa de eficiencia del gobierno de Trump que lleva un mes golpeando al gobierno federal como un terremoto no tiene líder.
No oficialmente, al menos.
Elon Musk no es el administrador del Servicio DOGE de Estados Unidos, la agencia que alberga el Departamento de Eficiencia Gubernamental temporal. Ni siquiera es empleado del DOGE, según la Casa Blanca.
De hecho, el hombre más rico del mundo, que fue nombrado por el presidente Donald Trump para dirigir el DOGE en noviembre, que publica sobre él docenas de veces al día, que habla públicamente sobre la agencia utilizando el pronombre “nosotros”, y que incluso llevó a cabo una conferencia de prensa improvisada en la Oficina Oval con Trump, no tiene “mayor autoridad que otros asesores de alto rango de la Casa Blanca”, según una declaración jurada presentada ante el tribunal esta semana por un funcionario de personal de la Casa Blanca.
La decisión de la administración de restar importancia al papel de Musk en los documentos legales, incluso cuando Trump sigue diciendo que Musk está “a cargo” de DOGE, como hizo el miércoles, ha desconcertado a un Washington que sigue intentando adivinar los próximos movimientos de la operación. Y lo que es más grave, también ha suscitado el escepticismo de un juez federal.
Pero los mensajes contradictorios ofrecen una valiosa ventana sobre cómo la Casa Blanca preparó el terreno para su campaña de conmoción y pavor, incluyendo lo que hasta ahora ha sido un nivel de preparación poco valorado en el despliegue de nombramientos clave dentro de agencias específicas.
Entrevistas de CNN con múltiples funcionarios del gobierno, además de una revisión de cientos de documentos judiciales, acuerdos de empleo, directorios de agencias y memorandos de la rama ejecutiva arrojan nueva luz sobre la preparación entre bastidores y la estrategia detrás del DOGE, coreografiada, estructurada y ejecutada para tomar rápidamente el control de los puntos críticos de Washington.
Ese plan ha minimizado innegable e intencionadamente la transparencia, al tiempo que ha maximizado la libertad de acción de los aliados de Musk en la burocracia federal.
A pesar de su relativa falta de experiencia en el gobierno, los cargos políticos designados con profundos vínculos con Musk, sus empresas u otras grandes firmas tecnológicas ocupan ahora puestos de liderazgo claves en las agencias que comprenden las operaciones de personal, tecnología, propiedad y adquisiciones del gobierno federal.
La organización que trabaja día a día en la sede oficial de DOGE no ha sido presentada públicamente por la Casa Blanca. Pero según múltiples fuentes familiarizadas con la organización, la operación es ligera por diseño, con su oficina central poblada principalmente por abogados y miembros más jóvenes del personal.
Los miembros más veteranos de la operación oficial han pasado las primeras semanas del Gobierno repartidos entre sus despachos del cavernoso Edificio Eisenhower de Oficinas Ejecutivas, junto a la Casa Blanca.
En el último mes, un grupo de jóvenes ingenieros tecnológicos se ha dispersado por varias agencias, apareciendo en los directorios de la organización con direcciones de correo electrónico específicas de cada agencia. Algunos de esos ingenieros, según las revelaciones hechas públicas en los tribunales en las últimas semanas, trabajan simultáneamente en varias agencias.
El trabajo de estos ingenieros se ha visto acelerado por los cargos políticos que tomaron el control de organismos como la Administración General de Servicios y la Oficina de Gestión de Personal (OPM, por sus siglas en inglés) el día de la toma de posesión.
La OPM, en particular, ha servido como piedra angular de una interacción cuidadosamente calibrada entre los decretos expansivos de Trump y el papel de DOGE en llevar a cabo, o en muchos casos, hacer cumplir, su intención.
La OPM, donde algunos de los asesores más cercanos a Musk ocupan altos cargos, ha producido un flujo constante de memorandos de orientación para instituir las ofertas de “baja indemnizada” propuestas para los trabajadores federales y ha exigido a las agencias que presenten listas de empleados a prueba que terminaron sirviendo como precursores de los despidos masivos que han seguido.
La OPM también sirvió como la agencia punto detrás de la medida de la Casa Blanca para expandir rápidamente el alcance de los designados políticos alineados con el mandato de DOGE. Horas después de que Trump firmara el decreto por el que se creaba la agenda, el recién nombrado director en funciones de la OPM difundió un memorando dirigido a todos los directores de departamentos y agencias que aumentaba drásticamente su capacidad para cubrir rápidamente puestos de alto nivel con designados políticos en todo el poder ejecutivo.
La medida, que se explicaba en el memorando como necesaria para “impulsar la agenda inusualmente expansiva y transformadora para la que el pueblo estadounidense eligió al presidente Trump”, aceleró la aplicación de las medidas de Trump mientras el Senado examina cientos de candidaturas de Trump.
En la medida en que el tejido conectivo entre los nombramientos de Trump y el funcionamiento de la DOGE no estaba claro, Trump se movió este mes para eliminar cualquier zona gris con un decreto adicional que otorgaba explícitamente a la agencia una amplia autoridad sobre la forma de la fuerza de trabajo del gobierno. El decreto se firmó en el mismo momento en que se estaban llevando a cabo recortes a gran escala en todas las agencias federales.
“El presidente Trump prometió al pueblo estadounidense que establecería un Departamento de Eficiencia Gubernamental, supervisado por Elon Musk, para hacer que el gobierno federal sea más eficiente y responsable ante los contribuyentes”, dijo la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, en un comunicado a CNN. “Con Elon como empleado especial del gobierno en la Casa Blanca, y los designados políticos incorporados en las agencias federales para ayudar a los secretarios del gabinete del presidente Trump, DOGE se ha integrado plenamente en el gobierno federal para reducir el despilfarro, el fraude y el abuso”.
La declaración de Leavitt, a primera vista, parece ir en contra de lo que el Gobierno presentó ante la corte hace apenas unos días. Pero la posición oficial de Musk como un empleado especial del gobierno que opera dentro de la Casa Blanca y no está vinculado explícitamente a DOGE, parece intencional en su diseño
A un empleado especial del gobierno se le permite mantener su empleo en el sector privado, que en el caso de Musk incluye una colección de empresas espaciales, de vehículos eléctricos, de inteligencia artificial y de las redes sociales valoradas en miles de millones de dólares.
Aunque el DOGE esté “supervisado” por Musk, como dice Leavitt, el aparato oficial del DOGE carece de líderes externos y está bajo el paraguas de la Casa Blanca. El efecto es una operación difícil de penetrar a través de solicitudes de registros públicos, difícil de localizar por los legisladores que se comprometen a la supervisión, y más complicado de desafiar a través del proceso legal.
A medida que el personal del DOGE se desplaza de un organismo a otro, sus métodos se han ido asemejando a un “copiar y pegar”, ya que buscan inmediatamente el acceso a los sistemas informáticos y a las bases de datos más confidenciales. La OPM, que opera en paralelo, envió un memorando a todos los jefes de agencia en el que recomendaba que el puesto de jefe de información se clasificara como nombramiento político. Muchos de esos puestos habían sido durante mucho tiempo del dominio de empleados de carrera.
La OPM ya había destituido al funcionario de carrera que servía como CIO de la agencia en los primeros días de la administración Trump. Un político, Greg Hogan, fue instalado en el cargo. Hogan llegó con más de dos décadas de experiencia en el sector privado y formación en ingeniería informática. También trabajó recientemente para un desarrollador de software que en un momento fue dirigido por uno de los asesores cercanos de Musk, Riccardo Biasini.
Biasini, que trabajó para The Boring Company de Musk, también se unió a OPM como asesor principal.
Un libro de jugadas similar se puso en práctica de inmediato en la GSA, la extensa agencia con un papel central en la contratación federal, la gestión de la cartera de propiedad federal y el suministro de los sistemas de tecnología en todo el gobierno.
En los primeros días de Trump en el cargo llegaron políticos del sector privado para ocupar los principales puestos de dirección y asesoramiento de la agencia, y han prometido cambios drásticos. Steve Davis, que es visto en Washington como el conductor operativo de la estrategia DOGE, tiene una dirección de correo electrónico de la agencia y ha trabajado desde su sede, según personas informadas sobre la planificación. Davis ha sido uno de los confidentes más cercanos de Musk durante dos décadas.
Nicole Hollander, la socia de Davis que gestionó la cartera inmobiliaria de X bajo el mandato de Musk, ha asumido un papel similar en la GSA y figura en el directorio de la agencia.
El día que Trump asumió el cargo, firmó el decreto que adaptó la idea de Musk a una oficina creada por el presidente Barack Obama llamada US Digital Service. El presidente, en comentarios a los periodistas en ese momento, dio a entender que Musk trabajaría en un edificio contiguo a la Casa Blanca, donde supervisaría una oficina de unas 20 personas.
Pero un mes después, ahora está claro que DOGE ha tomado una forma muy diferente. Musk tiene una oficina en el Ala Oeste, y la semana pasada, evangelizó la misión de DOGE desde el Despacho Oval, mientras Trump miraba desde el escritorio Resolute. Musk prometió entonces que “en realidad estamos tratando de ser lo más transparentes posible”.
Aun así, la Casa Blanca se ha negado a detallar el personal o la estructura de la organización más allá del decreto de Trump que establece su existencia y la posición de que es Trump quien dirige las operaciones.
“Los burócratas deshonestos y los jueces activistas que intentan socavar este esfuerzo no hacen más que subvertir la voluntad del pueblo estadounidense y sus esfuerzos obstruccionistas fracasarán”, dijo Leavitt en su declaración a CNN, añadiendo que Trump “continuará dirigiendo este esfuerzo hasta que nuestro gobierno sea verdaderamente para el pueblo y por el pueblo”.
Sin embargo, lo más importante es que el decreto incluye al DOGE dentro de la oficina ejecutiva del presidente. Ello aísla sus operaciones de las solicitudes de registros federales hasta mucho después de que expire su existencia de 18 meses, debido a la Ley de Registros Presidenciales.
Mientras tanto, la oleada inicial de impugnaciones legales a la DOGE el día de la toma de posesión se ha estancado, porque se basaban en la expectativa, ahora demostrada errónea, de que DOGE funcionaría como una comisión singular, dirigida por Musk, que asesoraría a Trump y a su administración.
Dejando a un lado el turbio papel de Musk en la Casa Blanca, el trabajo del DOGE ha sido llevado a cabo por funcionarios que llegaron a las agencias en las últimas semanas, con ayudantes trabajando en pequeños equipos para acceder a sistemas informáticos y bases de datos en pos del cumplimiento de la misión establecida en el decreto de Trump.
Las peleas judiciales por el acceso de esos aliados de Musk a datos sensibles del gobierno han obligado a la administración a describir vagamente la impronta de DOGE en ciertas agencias. En el Departamento del Tesoro, el ejecutivo de tecnología Thomas Krause es oficialmente un empleado del Tesoro y sirve como asesor principal de tecnología y modernización. También se le han delegado las funciones de subsecretario fiscal del departamento, lo que supone la primera vez en la historia que un cargo de designación política ocupa la función que durante tanto tiempo ha servido como el puesto de carrera de mayor rango del Tesoro.
Ese puesto estaba vacante debido a la otra función de Krause en el departamento: líder del equipo DOGE. Krause, que fue nombrado funcionario especial del Tesoro, se enfrentó al funcionario de carrera que ocupaba ese puesto por el acceso a los sistemas de pago de la Oficina del Servicio Fiscal. Ese funcionario, David Lebryk, fue posteriormente puesto en licencia administrativa y se jubiló, poniendo fin a una carrera de más de tres décadas al servicio del gobierno.
El papel de Lebryk en las tres administraciones anteriores, incluidos los cuatro años del primer mandato de Trump, supervisaba la Oficina del Servicio Fiscal. Esas autoridades están ahora bajo Krause, a quien pronto se unirá un nuevo empleado del Tesoro vinculado a DOGE: un ingeniero en robótica que trabajó para la empresa de tecnología de defensa Anduril y que servirá como ingeniero del “Equipo DOGE” del Tesoro, según una presentación judicial de esta semana.
El Tesoro también está en proceso de contratar a otros empleados del Equipo DOGE para que se unan a su trabajo, que ya se encuentra en su fase inicial en el IRS, según los documentos judiciales.
En el Departamento de Educación hay seis personas que llevan a cabo la misión del DOGE: Dos son empleados del departamento, dos proceden de otras agencias y dos proceden del Servicio del DOGE de EE.UU.. Mientras tanto, tres empleados del DOGE han aterrizado en el Departamento de Trabajo.
La mayoría de estas personas no han sido identificadas en los expedientes judiciales. Pero su presencia ha sido descrita en las declaraciones de Adam Ramada, un hombre de 35 años que anteriormente trabajaba en Miami en una empresa de capital riesgo. El propio Ramada está haciendo el trabajo de DOGE tanto en el Departamento de Educación como en el de Trabajo, según sus declaraciones, y potencialmente en una tercera agencia, ya que su nombre también figura en el directorio del Departamento de Energía, según dos fuentes con acceso al documento.
El Departamento de Justicia, en sus presentaciones ante los tribunales, ha citado repetidamente declaraciones de empleados del DOGE en las que afirman que sus funciones están sujetas a la normativa de esa agencia y operan dentro de su cadena de mando. Ese argumento parece haber calado en al menos algunos de los jueces que se han opuesto a las solicitudes de órdenes de restricción temporales que limitarían las operaciones del DOGE.
El motor que impulsa la amplia búsqueda del DOGE en todo el gobierno federal es un motor central que funciona fuera de la OPM y la GSA.
En una audiencia judicial el miércoles, un abogado del Departamento de Justicia, refiriéndose a la OPM, dijo que la “totalidad” de la agencia “está realmente trabajando en estos decretos DOGE y trabajando en las directivas del presidente”.
La forma final de lo que DOGE implemente sigue siendo una cuestión abierta, aunque Musk apenas ha sido circunspecto sobre la escala de su ambición para la operación en el transcurso de su asignación de 18 meses. La cuenta oficial de DOGE X publica un flujo constante de contratos que dicen que se han cancelado y reducciones de plantilla que dicen que se han aplicado, pero la contabilidad sigue siendo difícil dada la velocidad, la escala y la opacidad de sus acciones.
La forma en que se ha montado la maquinaria de la DOGE podría salir más a la luz, ya que varios jueces están estudiando la posibilidad de dictar órdenes que exijan a la administración que facilite más información incluidos, posiblemente, correos electrónicos internos y otras comunicaciones que explique quién ha sido desplegado dónde y por qué.
La administración se resiste a exigir un registro de hechos más completo en esta fase de las disputas legales. En una de esas presentaciones, el Departamento de Justicia dijo al tribunal que podría tomar una decisión “basada en las presentaciones de las partes hasta la fecha”.
The-CNN-Wire
™ & © 2025 Cable News Network, Inc., a Warner Bros. Discovery Company. All rights reserved.
